《三门峡市工程扶植项目审批制度改革实施筹划》政策解读

发布日期:2019-09-24    
政策文件:三门峡市人平易近当局办公室关于印发三门峡市工程扶植项目审批制度改革实施筹划的告诉(三政办〔2019〕13号)
  现将《三门峡市工程扶植项目审批制度改革实施筹划》(以下简称《实施筹划》)解读以下:
  一、制订背景
  党中心和国务院高度看重工程扶植项目审批制度改革任务,习近平总书记屡次强调要加快改良营商情况,清理废除妨碍同一市场和公平竞争的各类规定和做法,激起各类市场主体活力,实施高程度的贸易和投资自在化便利化政策,修建稳定地下透明、可预期的营商情况。李克强总理在当局任务申报和国务院常务会议上反复强调要简政放权、放管结合、优化办事,推开工程扶植项目审批制度改革。以后,工程扶植项目审批存在手续多、干事难、耗时长等成绩,给企业和大众干事带来诸多不便,是以,亟需制订我市工程扶植项目审批制度改革实施筹划。
  2、制订根据
  根据《国务院办公厅关于周全展开工程扶植项目审批制度改革的实施看法》(国办发〔2019〕11号)和《河南省人平易近当局办公厅关于印发河南省工程扶植项目审批制度改革实施筹划的告诉》(豫政办〔2019〕38号)的文件精力,请求各省辖市制订本市实施筹划,并以市当局名义印发,报省住建厅立案。
  3、制订过程
  根据国务院办公厅和省当局办公厅的文件精力,结合我市实际,并参照其它地市的做法和经历,三门峡市住建局组织任务人员停止《实施筹划》草拟任务,经过屡次召开专题评论辩论会,于5月5日草拟完成《实施筹划》送审稿后,向各县(市、区)当局和市直相干部分等33家单位收罗看法,采取了公道化建议,对《实施筹划》初稿予以修改后报市当局和省住建厅审核。6月14日省住建厅出具《关于三门峡市工程扶植项目审批制度改革实施筹划审核看法的函》,根据审核看法修改完美后报市当局法制办停止合法性审查。根据市当局法制办的审检查法,对《实施筹划》作了进一步完美。
  四、看法征集及采取情况
  按照市当局任务安排,分别发函收罗灵宝市当局、义马市当局、渑池市当局、卢氏县当局、陕州区当局、开辟区管委会、城乡一体化示范区、商务中间区、市委编办、市发改委、市天然资本和筹划局、市人防办、市财务局、市政务办事和大年夜数据局、市生态情况局、市城管局、市工信局、市公安局、市司法局、市人社局、市交通运输局、市水利局、市农业乡村局、市商务局、市林业局、市气候局、市地动局、市通信管理局、市文广旅、市国安局、市电力公司、市卫健委、市应急管理局等33家部分看法建议,共收到看法建议25条,经进一步深刻研究,个中2条看法采取,23条看法因与国务院办公厅《实施看法》和省当局办公厅《实施筹划》看法不分歧未采取。
  五、重要内容
  《实施筹划》共分为六个部分。
  (一)整体请求。重要包含指导思维、改革内容和重要目标。指导思维:以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻党的十九大年夜精力,改变当局天性性能,深化简政放权,有力推动全市高质量生长;改革内容:改革审批类型全覆盖、全流程;任务目标:工程扶植项目审批时间紧缩至90个任务日以内,建成市工程扶植项目审批管理体系,并与国度和省相干体系平台互联互通。
  (二)同一审批流程。精简审批环节,包含精简审批事项和条件、下放审批权限、归并审批事项、改变管理方法和调剂审批时序。标准审批事项,清理市、县(市、区)二级工程扶植项目审批事项,制订我市同一的审批事项清单。公道划分审批阶段,将工程扶植项目审批流程划分为立项用地筹划许可、工程扶植许可、施工许可、验收四个阶段,每个审批阶段实施“一家牵头、并联审批、限时办结”。分类制订审批流程,制订我市当局投资、社会投资等不合类型工程的审批流程图。实施“结合审验”,精简扶植工程范畴各项审查、审批等事项,实施结合审图和结合验收。推动区域评价和多评合一,在各类有条件的区域实施区域评价,将各类技巧性评价事项调剂为并联集中处理,履行“多评合一”。履行告诉承诺制,实施“容缺处理”。
  (三)同一信息数据平台。按照“横向到边、纵向究竟”的准绳,依托河南政务办事网,整合其他相干营业处理体系,扶植覆盖市当局各有关部分和县(市、区)的工程扶植项目审批管理体系。将工程扶植项目审批全流程中各阶段触及的审批事项全部归入三门峡市工程扶植项目审批管理体系,并与国度、省工程扶植项目审批管理体系和河南政务办事网对接。
  (四)同一审批管理体系。整合各类筹划,构建“多规合一”的“一张蓝图”,兼顾项目实施。设立工程扶植项目审批综合办事窗口,完成“一个窗口”供给综合办事。各审批阶段实施“一份干事指南,一张请求表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作形式,整合申报材料。建立健全审批配套制度,“一套机制”标准审批运转。
  (五)同一监管方法。加强对企业投资项目标事中过后监管,完美请求人信用记录,建立并实施红黑名单制度;清理标准行政审批中介办事事项,对中介办事行动实施全方位、全过程监管。
  (六)加强组织实施。成立市当局重要引导任组长,常务副市长、分担副市长任副组长,市当局有关部分重要担任工资成员的三门峡市工程扶植项目审批制度改革任务引导小组。建立高低联动的沟通反应机制,将工程扶植项目审批制度改革作为市当局重点督导内容。做好宣传引导,为顺利推动改革修建安康优胜的言论情况。
  六、改革亮点
  (一)扶植覆盖市当局各有关部分和县区的工程扶植项目审批管理体系,覆盖工程扶植项目审批全过程,包含从立项到落成验收和公共举措措施接入办事。经过过程对接国度、省工程扶植项目审批管理体系,完成“同一受理、并联审批、及时流转、跟踪督办、信息共享”,企业可经过过程管理体系在线完成项目审批,完成一切审批事项网上通办。
  (二)审批时间更短。《河南省工程扶植项目审批制度改革实施筹划》明白请求,到2019岁尾,全省工程扶植项目审批时限压减至100个任务日内,我市实施全程网上办后,审批时间紧缩至90个任务日以内,较省当局请求缩减10个任务日。
  (三)实施“一窗通办”,与工程扶植项目审批管理体系线上线下融合,为企业供给审批咨询、指导、协调和代办等办事。
  7、积极感化
  工程扶植项目审批制度改革是推动当局天性性能改变和深化“放管服”改革、优化营商情况的重要内容。重点是处理工程扶植项目审批范畴多、耗时长、干事慢、效力高等凹陷成绩,经过过程简化和标准项目审批流程,进一步进步我市工程扶植项目效力和透明度,极大年夜晋升企业干事的便利度,实在加强企业和大众的取得感。有益于修建便捷、透明、公平、高效的营商情况,对推动全市营商情况持续优化,完成经济高质量生长具有重要意义。

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